美双反再挥棒 光伏企业粗放型路子走到尽头(中国经济导报6.9)

　　中国光伏产品在美再次遭遇重创。美国商务部日前宣布，初步认定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴，补贴幅度为18.56%~35.21%，将对中国出口的上述产品征收相应的保证金。两年两度玩“双反”，美国究竟要搞什么？ 接受中国经济导报记者采访的专家和企业均认为，美国此举主要是为了堵上一轮“双反”的漏洞，更是为了将中国的产业彻底扼杀。而中国企业此前在国际市场上靠产能扩张、低价销售的路子已经走到了尽头。“美国没完没了的‘双反’给其他国家树立了一个非常不好的榜样，所以未来国际市场的形势是非常严峻的。国内光伏企业最好的应对办法就是借国内市场的大规模开启得以喘息，先从恢复开始，解决负债，然后加大科技研发投入，以高尖端的产 品再战国际市场。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦告诉中国经济导报记者。 　　

　　美两次“双反”带来的恶果 今年1月，德国光伏企业solarworld在美分公司再次向美国提起申请，要求对进口自中国的光伏产品进行第二次“双反”调查，美国商务部当月对从中国进口的晶体硅光伏产品发起二次“双反”调查。 美国当地时间6月3日，美国商务部公布了针对中国光伏产品的二次“双反”初裁结果，初步认定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴。中国强制应诉企业无锡尚德太阳能电力有限公司和常州天合光能有限公司的反补贴税率分别为35.21%和18.56%，其他中国企业的全国范围反补贴税率为26.89%。而在2012年第一次“双反”时，美国商务部最终裁定对中国晶体硅光伏电池及组件征收18.32%~249.96%的反倾销税，以及14.78%~15.97%的反补贴税。这样的高税额迫使内地企业将产品绕道至台湾等地，曲线进军美国市场。 　　　

　　而受访专家均认为，美国此次再度启动“双反”调查，主要针对采购于中国台湾地区和其他市场经济第三国电池并在中国大陆组装的组件，以堵上前次“双反”以电池片原产地认定组件原产地的“漏洞”。 　　

　　据悉，今年美国光伏组件的需求量在5gw~6gw，来自中国的组件产品数量应占到50%以上。一旦“双反”出现不利的裁决，或将影响20亿~30亿美元的出口金额。 　　

　　事实上，在美国2012年首轮“双反”之后，许多出口企业都或多或少地降低了组件出口美国的比例，根据中投顾问高级研究员任浩宁提供的数据，美国是中国第三大海外光伏市场，出口占比仅为10%，所以目前天合光能和英利绿色能源等企业在美国市场的份额相对大一些，初裁结果或对它们有一定影响。对于大多数光伏企业来说，这次初裁影响有限。